預(yù)約
參觀
參觀
top
財務(wù)部
云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省預(yù)算公開工作實施細則》的通知
云財預(yù)〔2016〕183號
省級各一級預(yù)算單位，各州（市）、縣（市、區(qū)）財政局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局:
為貫徹落實好《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的實施意見》（云辦發(fā)〔2016〕29號）精神，現(xiàn)將《云南省預(yù)算公開工作實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：云南省預(yù)算公開工作實施細則
云南省財政廳
2016年7月1日
附件
云南省預(yù)算公開工作實施細則
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）（以下簡稱《條例》）、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的實施意見>的通知》（云辦發(fā)〔2016〕29號）（以下簡稱《實施意見》）精神，以及國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)預(yù)算管理的相關(guān)要求，為明確公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開口徑和公開模板、規(guī)范公開程序，確保全省范圍內(nèi)預(yù)算公開工作協(xié)同一致，制定云南省預(yù)算公開工作實施細則。
一、公開主體和方式
（一）公開主體
按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，預(yù)算公開責任主體為負責編制預(yù)決算信息的單位和部門，根據(jù)工作職責和分工，分別由財政部門和所有使用省級財政資金的部門及單位承擔相應(yīng)的預(yù)算公開工作。
1.各級財政部門負責公開本級政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算匯總數(shù)，并對公開內(nèi)容進行解釋說明；負責指導和規(guī)范預(yù)算單位做好預(yù)算公開工作。
2.各級使用財政資金的部門和單位（含下屬二級、三級預(yù)算單位）負責公開本部門本單位的基礎(chǔ)概況、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算、績效管理信息，政府采購預(yù)決算、國有資產(chǎn)占有使用情況、納入改革的專項轉(zhuǎn)移支付資金管理信息，并負責對公開內(nèi)容進行解釋說明。各部門應(yīng)積極主動公開預(yù)算安排的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房、環(huán)境保護、食品藥品安全和安全生產(chǎn)等與廣大群眾密切相關(guān)的財政專項支出的相關(guān)制度、政策、內(nèi)容、分配辦法、分配因素和分配結(jié)果等。
（二）公開方式
1.預(yù)算公開以政府或部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺，并保持長期公開狀態(tài)。
2.各級財政部門要在門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立本級“財政預(yù)決算公開專欄”，集中公示各一級預(yù)算部門的預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費信息。各部門各單位（含二級、三級預(yù)算單位）要在門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立“預(yù)算公開專欄”，匯總集中公開信息，重點公開本單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、“三公”經(jīng)費預(yù)決算等信息，便于社會公眾查詢監(jiān)督。各一級預(yù)算部門要集中公開全部下屬單位的預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費信息。
3.沒有門戶網(wǎng)站的部門（單位）要盡快設(shè)立本部門（單位）門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站尚在建設(shè)階段或確實沒有條件設(shè)立部門網(wǎng)站的部門（單位），要積極協(xié)調(diào)，通過主管部門或本級政府的門戶網(wǎng)站進行公開。
4.縣、鄉(xiāng)級部門（單位）通過門戶網(wǎng)站、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄、便民手冊等形式進行公開。
（三）涉密信息的認定
預(yù)算公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。除涉及國家秘密的信息（以下簡稱涉密信息）外，各級政府公開本級政府預(yù)決算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表（涉密信息除外），全省所有使用財政資金的部門（單位）應(yīng)當公開本部門（單位）的預(yù)決算（涉密信息除外）。
涉密單位或存在涉密信息的部門要在公開要求時限內(nèi)，盡快到同級保密行政管理部門進行涉密認定，并將認定結(jié)果交同級財政部門備案。依法確定為國家秘密的信息不予公開；涉密信息經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。
二、公開內(nèi)容及程序
（一）政府預(yù)決算
1.公開內(nèi)容
各地公開的財政預(yù)決算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，以及本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況和舉借債務(wù)的情況。
（1）各級政府預(yù)決算支出應(yīng)當全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），待支出經(jīng)濟分類預(yù)決算正式編制后，按規(guī)定公開到經(jīng)濟分類科目（涉密信息除外）；公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況，對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算全部按具體項目公開。
（2）舉借債務(wù)的情況包括經(jīng)本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況，切實做好債券發(fā)行前信息披露、債券發(fā)行結(jié)果披露、債券存續(xù)期信息披露、重大事項披露、還本付息披露等相關(guān)工作。
（3）各地應(yīng)當公開各類財稅制度，包括稅收征管、非稅收入收繳、政府性基金項目、財政專戶、稅收優(yōu)惠政策等財政收入制度，本級專項支出管理、轉(zhuǎn)移支付管理、政府采購等財政支出制度，部門預(yù)算編制、會計、國庫、國有資產(chǎn)、績效管理、財政監(jiān)督等其他財政管理制度。
（4）逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況，政府綜合財務(wù)報告正式編制完成后，各級財政部門應(yīng)按要求逐步公開本級政府綜合財務(wù)報告。
2.公開程序和時限
（1）各級財政部門自政府預(yù)決算草案經(jīng)本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準之日起20日內(nèi)，主動在本級政府門戶網(wǎng)站或財政部門門戶網(wǎng)站的財政預(yù)決算公開專欄內(nèi)公開本級政府預(yù)決算。
（2）按照財政部關(guān)于做好地方政府債券發(fā)行工作的通知要求，及時在指定網(wǎng)站做好債券發(fā)行前信息披露、債券發(fā)行結(jié)果披露、債券存續(xù)期信息披露、重大事項披露、還本付息披露等公開工作。
（3）各級財政部門應(yīng)及時在部門門戶網(wǎng)站相關(guān)板塊長期公開各類財稅制度和本級制定的財政管理制度。
（二）部門預(yù)算
1. 公開內(nèi)容
各部門（單位）應(yīng)當公開經(jīng)本級財政部門批復的本部門（單位）預(yù)算，內(nèi)容包括本部門本單位基本概況、一般公共預(yù)算收支情況、政府性基金預(yù)算收支情況、機關(guān)運行經(jīng)費安排和使用情況等，涵蓋財政撥款收支情況、非財政撥款收支情況。各部門（單位）應(yīng)對公開事項涉及的專有名詞和相關(guān)事項進行解釋說明。
（1）部門概況：詳細敘述部門的基本職能職責，年度重點工作任務(wù)、機構(gòu)設(shè)置、下屬單位的構(gòu)成情況、人員和車輛的編制及實有情況等基本信息。
（2）部門預(yù)算表：包括財政撥款收支預(yù)算總表、一般公共預(yù)算支出表、基本支出預(yù)算表、政府性基金預(yù)算支出表、部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表（詳見附件1-1至1-7），沒有數(shù)據(jù)的表格也要公開，并附說明。各部門各單位預(yù)算應(yīng)當全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），待支出經(jīng)濟分類預(yù)算正式編制后，按規(guī)定公開到經(jīng)濟分類科目（涉密信息除外）。
（3）表格數(shù)據(jù)說明和名詞解釋：包括部門收入和支出來源、金額、占比等總體情況（詳見附件1-8）。需要分別按支出功能科目分類、基本支出和項目支出分類進行詳細說明，并與上年情況進行對比；對表格、文字中的專業(yè)性較強的預(yù)算名詞要進行解釋，便于公眾解讀。此外，各部門（單位）可根據(jù)本部門（單位）預(yù)算管理情況，逐步細化和擴大預(yù)算公開的內(nèi)容。
2.公開程序和時限
各部門（單位）應(yīng)自本級財政部門批復預(yù)算及相關(guān)信息形成或變更之日起20日內(nèi)，主動在部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開部門預(yù)算，并在本級財政部門門戶網(wǎng)站的財政預(yù)決算公開專欄內(nèi)集中公示。
（三）部門決算
1.公開內(nèi)容
各部門（單位）應(yīng)當公開經(jīng)本級財政部門批復的本部門（單位）決算，內(nèi)容包括本部門（單位）基本概況、綜合財務(wù)收支情況、一般公共預(yù)算收支情況、政府性基金預(yù)算收支情況、機關(guān)運行經(jīng)費安排和使用情況等，涵蓋財政撥款收支情況、非財政撥款收支情況。各部門（單位）應(yīng)對公開事項涉及的專有名詞和相關(guān)事項進行解釋說明。
（1）部門概況：詳細敘述部門（單位）的基本職能職責，年度重點工作任務(wù)，機構(gòu)設(shè)置、下屬單位的構(gòu)成情況，人員和車輛的編制及實有情況等基本信息。
（2）部門決算表：包括收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算表、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表（詳見附件2-1至2-7），沒有數(shù)據(jù)的表格也要公開，并附說明。各部門（單位）決算應(yīng)當全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），并按規(guī)定公開到經(jīng)濟分類款級科目（涉密信息除外）。
（3）表格數(shù)據(jù)說明和名詞解釋：包括部門收入和支出來源、金額、占比等總體情況（詳見附件2-8）。需要分別按支出功能分類科目、基本支出和項目支出分類進行詳細說明，并與上年情況進行對比；對表格、文字中的專業(yè)性較強的預(yù)算名詞要進行解釋，便于公眾解讀。此外，各部門（單位）可根據(jù)本部門（單位）預(yù)算管理情況，逐步細化和擴大決算公開的內(nèi)容。
2.公開程序和時限
各部門（單位）應(yīng)自本級財政部門批復本部門（單位）決算之日起20日內(nèi)，主動在部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開部門決算，并在本級財政部門門戶網(wǎng)站的財政預(yù)決算公開專欄內(nèi)集中公示。
（四）部門季度預(yù)算執(zhí)行報告
各部門（單位）應(yīng)分別于4月、7月、10月的當月10日前在門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開部門季度預(yù)算執(zhí)行報告。具體包括部門當季度以及年度內(nèi)累計收入征收入庫金額，基本支出和項目支出金額，以及當季度和年度內(nèi)累計收支完成年初預(yù)算的情況，并與上年同期執(zhí)行情況進行比較，對其增減變化及原因進行說明（詳見附件3）。
（五）基層預(yù)算信息
縣、鄉(xiāng)級部門和單位重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。對于分配到人（戶）的財政資金，應(yīng)當由鄉(xiāng)級財政部門公開補助對象的姓名、地址、補助金額等詳細情況；對于分配到項目的專項支出，項目建設(shè)單位要在施工場所外利用公告欄、公示牌等公開工程概算、資金來源以及施工單位等內(nèi)容。
（六）政府“三公經(jīng)費”預(yù)決算匯總數(shù)
1.公開內(nèi)容
各級財政部門公開包括本級行政事業(yè)單位及其他使用本級財政撥款安排“三公”經(jīng)費單位的“三公”經(jīng)費匯總預(yù)、決算數(shù)（含財政部門年初預(yù)算代編的金額，涉密信息除外），以及因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費的分項數(shù)額（涉密信息除外），其中公務(wù)用車購置及運行費需細化公開為公務(wù)用車購置費和公務(wù)用車運行費。公開內(nèi)容應(yīng)包括表格（詳見附件4、附件5）和相關(guān)文字說明。對預(yù)決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，應(yīng)妥善做好解釋說明。
2.公開程序和時限
政府“三公”經(jīng)費預(yù)決算匯總數(shù)報經(jīng)同級政府批準之日起20日內(nèi)，各級財政部門在規(guī)定時間內(nèi)，在政府或財政部門門戶網(wǎng)站財政預(yù)決算公開專欄公開政府“三公”經(jīng)費預(yù)決算匯總數(shù)表格和文字說明。
（七）部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算
1.公開內(nèi)容
各部門（單位）應(yīng)公開本部門（單位）的“三公”經(jīng)費匯總預(yù)、決算（涉密信息除外），以及因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費的分項數(shù)額（涉密信息除外），其中公務(wù)用車購置及運行費需細化公開為公務(wù)用車購置費和公務(wù)用車運行費。公開內(nèi)容應(yīng)包括表格（詳見附件6、附件7）和相關(guān)文字說明，公開的決算應(yīng)當說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因。對預(yù)決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，部門應(yīng)妥善做好解釋說明。
2.公開程序和時限
各部門（單位）應(yīng)自本部門“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)報經(jīng)本級政府批準之日起20日內(nèi)，主動在部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算表格和文字說明，并在本級財政部門門戶網(wǎng)站的財政預(yù)決算公開專欄內(nèi)集中公示。自本級財政部門批復本部門（單位）決算之日起20日內(nèi)，主動在部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄同部門決算一并公開“三公”經(jīng)費決算表格和文字說明，并在本級財政部門門戶網(wǎng)站的財政預(yù)決算公開專欄內(nèi)集中公示。
（八）政府采購預(yù)決算
1.公開內(nèi)容
（1）政府采購項目預(yù)算金額應(yīng)當在招標公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告，以及招標文件、談判文件、磋商文件、詢價通知書等采購文件中公開（涉密信息除外）。
（2）政府采購預(yù)算執(zhí)行結(jié)果即中標、成交結(jié)果，中標、成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、中標或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標或者成交金額等相關(guān)內(nèi)容（涉密信息除外）。
2.公開程序和時限
政府采購預(yù)決算信息應(yīng)在省級以上財政部門指定的媒體（如中國政府采購網(wǎng)、云南省政府采購網(wǎng)）上公開。政府采購執(zhí)行結(jié)果應(yīng)當自中標、成交供應(yīng)商確定之日起２個工作日內(nèi)以公告形式進行公開，公告期限為１個工作日。
（九）績效管理信息
1.公開內(nèi)容
（1）省級各部門應(yīng)公開上年實施項目績效自評報告（涉密信息除外），包括部門整體支出績效自評報告（詳見附件8）和納入自評范圍的所有項目自評報告（詳見附件9）；在部門決算中公開主要的民生項目和重點支出項目的績效評價結(jié)果（涉密信息除外）；公開部門和單位績效目標，并同步公開部門省對下專項轉(zhuǎn)移支付績效目標（涉密信息除外）；涉及政府債券的項目均需納入績效自評范圍，并在部門決算中公開績效評價結(jié)果（涉密信息除外）。
（2）州市及以下各級各部門要參照省級做法，逐步在部門預(yù)算中公開部門和單位預(yù)算績效目標。
2.公開程序和時限
（1）從2016年起，省級各部門應(yīng)于每年9月30日前在部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開上年實施項目績效自評報告，自評中發(fā)現(xiàn)問題需整改的項目，應(yīng)于整改完成后20日內(nèi)公開自評報告。
（2）從2017年起，省級各部門自本級財政部門批復單位績效目標和省對下專項轉(zhuǎn)移支付績效目標之日起20日內(nèi)，主動在門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄進行公開。
（十）國有資產(chǎn)占有使用情況
1.公開內(nèi)容
各級各部門應(yīng)當公開本部門本單位截至上一年度12月31日占有使用國有資產(chǎn)的總體情況、分布構(gòu)成、主要實物資產(chǎn)數(shù)據(jù)和當年度資產(chǎn)變動情況（涉密信息除外），其中，占有使用的國有資產(chǎn)分布構(gòu)成按流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)四類公開。固定資產(chǎn)應(yīng)按房屋構(gòu)筑物、汽車、單價200萬元以上的大型設(shè)備、其他固定資產(chǎn)四類分項公開（詳見附件10）。
2.公開的程序和時限
（1）從2017年起，省級各部門各單位在公開部門決算的同時，一并在本部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開本部門本單位截至上年度12月31日占有使用國有資產(chǎn)的總體情況和當年度資產(chǎn)變動情況的表格及文字說明。
（2）從2018年起，州（市）及以下各級各部門要參照省級部門做法，在公開部門決算的同時，一并在本部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開本部門本單位截至上年度12月31日占有使用國有資產(chǎn)的總體情況和當年度資產(chǎn)變動情況的表格及文字說明。
（3）到2019年，全省各級各部門要全面公開國有資產(chǎn)占有使用情況，在公開部門決算的同時，一并在本部門門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄公開本部門本單位截至上年度12月31日占有使用國有資產(chǎn)的總體情況和當年度資產(chǎn)變動情況的表格及文字說明。
（十一）專項轉(zhuǎn)移支付資金管理信息
1.公開內(nèi)容
納入對下專項轉(zhuǎn)移支付資金管理改革范圍的專項轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程管理信息公開。專項轉(zhuǎn)移支付資金申報、分配、使用、管理等有關(guān)信息均應(yīng)向社會公開（涉密信息除外）。
（1）省財政廳負責公開省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目清單目錄。
（2）省、州（市）、縣（市、區(qū)）主管部門負責根據(jù)各級職責公開本部門專項轉(zhuǎn)移支付資金分配管理辦法、項目征集指南、本部門采用因素法分配專項轉(zhuǎn)移支付資金的分配方案、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果（包括分配明細項目、金額、項目所屬單位等信息），未采用因素法分配的專項轉(zhuǎn)移支付資金，需公開項目資金申報情況（包括申報單位、申報項目、申請金額等）。
（3）省級主管部門應(yīng)在下達資金的同時，下達本部門專項轉(zhuǎn)移支付資金績效目標，并進行公開；州（市）主管部門負責公開本級行政區(qū)域使用該專項資金的區(qū)域性績效目標、本級項目的績效目標、本級項目績效自評報告，并于項目完成后公開財務(wù)決算報告、項目驗收報告、審計結(jié)果等信息；縣（市、區(qū)）主管部門負責公開本級行政區(qū)域使用該專項資金的項目績效目標、本級項目績效自評報告、并于項目完成后公開財務(wù)決算報告、項目驗收報告、審計結(jié)果等信息。
（4）各級財政部門負責公開本級專項轉(zhuǎn)移支付項目再評價結(jié)果。
2.公開程序和時限
（1）省財政廳于省級政府預(yù)算草案經(jīng)省人民代表大會或其常務(wù)委員會批準之日起20日內(nèi)，在省財政廳門戶網(wǎng)站財政預(yù)決算公開專欄公開項目清單目錄。
（2）其他未明確規(guī)定公開時間的專項轉(zhuǎn)移支付資金管理信息，由各級主管部門和各級財政部門按照職責分工分別在各自門戶網(wǎng)站預(yù)算信息公開專欄公開。其中，專項轉(zhuǎn)移支付資金分配管理辦法和專項轉(zhuǎn)移支付資金分配方案至少公示7天，公示無異議后，方可開展后續(xù)工作，其余專項轉(zhuǎn)移支付資金管理信息均保持長期公開。
三、預(yù)算公開的有關(guān)要求
預(yù)算公開是一項政治性、政策性、技術(shù)性較強、社會關(guān)注度較高的系統(tǒng)工作，各級各部門應(yīng)當高度重視，加強領(lǐng)導，嚴格按照《實施意見》有關(guān)要求，改進完善工作方法，逐步理順工作機制，扎實做好預(yù)算公開工作。
（一）加強組織協(xié)調(diào)，強化責任意識
各級各部門作為部門預(yù)算公開的主體，要切實履行主體責任，抓好工作落實。完善預(yù)算編制，進一步提高預(yù)決算的完整性，為預(yù)決算公開創(chuàng)造良好條件；進一步加強預(yù)決算信息收集、整理、分類等基礎(chǔ)工作，增強預(yù)算公開工作的針對性、有效性，保證預(yù)算公開工作穩(wěn)妥有序進行；要完善工作機制，結(jié)合工作實際情況制定預(yù)算公開實施方案，規(guī)范工作流程，強化預(yù)算公開責任制度，制定預(yù)算公開工作考核辦法，落實責任，加強考核；要建立健全預(yù)算信息披露制度、內(nèi)部審批制度，落實審查責任，細化審查流程；要嚴格按照保守國家秘密法以及其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，做好涉密事項的定密、解密及信息公開的保密審查工作。
各級財政部門應(yīng)當將預(yù)算公開作為當前全面深化財稅體制改革的重要任務(wù)，完善公開機制,進一步加大對各部門開展預(yù)算公開工作的指導和監(jiān)督力度，并在法定涉密信息的技術(shù)處理方面做好配合工作。州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門要抓緊研究制定符合本級實際情況的預(yù)算公開工作實施辦法并及時報省廳備案，并定期向省財政廳報告本地區(qū)公開匯總情況，確保全省范圍內(nèi)預(yù)算公開工作協(xié)同推進。
各級人大、保密行政管理部門、審計部門、政府信息公開主管部門要按照《實施意見》的相關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)算信息公開工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本單位職能，切實履行對預(yù)算公開工作進行監(jiān)督、指導、審查的職責。
（二）加快公開進度，拓展公開渠道
各地各部門應(yīng)當按照中央和省的要求，研究制定具體措施，加快推進預(yù)算公開工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)，按規(guī)定的內(nèi)容、格式、方式公開有關(guān)事項，已經(jīng)公開的事項除特殊要求外，一律保持長期公開；不斷拓展預(yù)算公開的內(nèi)容和范圍，完善預(yù)算公開的方式方法，并對擬公開信息的完整性、真實性和準確性負責；要暢通預(yù)算公開渠道，加強網(wǎng)站運行維護，在門戶網(wǎng)站首頁開辟預(yù)算公開專欄，集中公開有關(guān)事項，便于公眾即時查詢，同時，合理利用政務(wù)微博、微信等新媒體，積極探索新媒體預(yù)算公開工作。
（三）制定應(yīng)對預(yù)案，健全公眾參與反饋機制
各地各部門要建立健全公眾咨詢質(zhì)疑、部門答復釋疑的預(yù)算公開公眾參與反饋機制，主動回應(yīng)社會關(guān)切。要制定本部門預(yù)算公開應(yīng)對預(yù)案，分析有關(guān)信息公開后可能出現(xiàn)的問題以及公眾可能質(zhì)疑的有關(guān)數(shù)據(jù)，有針對性地制定答疑解惑應(yīng)對預(yù)案；要在及時準確公開預(yù)決算信息基礎(chǔ)上，對其中涉及財稅政策、規(guī)章制度的一些專業(yè)名詞作出解釋說明，公開的信息要做到真實易懂，方便公眾監(jiān)督。各預(yù)算公開主體應(yīng)當向社會公布問詢電話，并明確專人采取多種渠道收集、梳理預(yù)算公開輿情民意，認真對待群眾來電來信來訪，主動回應(yīng)預(yù)算公開過程中社會普遍關(guān)注的情況，對于當時不能作出明確答復的，按程序上報批準后及時予以回復。
（四）積極穩(wěn)妥推進，引導正面輿論
預(yù)算公開社會關(guān)注度較高，在有關(guān)信息公開之前，各級各部門要認真研判，可能引發(fā)社會輿論高度關(guān)注的信息，要在公開前主動與公眾媒體溝通協(xié)調(diào)，加強正面宣傳和輿論引導，營造良好的公開氛圍。要爭取主動，關(guān)注社會反響，對于公眾關(guān)注的焦點問題和預(yù)決算變動較大的事項，做好社會公眾解釋說明工作，對預(yù)算公開中反映出的問題，要認真研究整改，對合理的意見建議，要積極予以采納，不斷改進預(yù)算公開工作。同時，各級政府網(wǎng)站和各部門門戶網(wǎng)站是預(yù)算公開的重要載體，各級各部門應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，充分發(fā)揮法律和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。
（五）做好存檔工作，妥善保管資料
各級各部門要做好預(yù)算公開的材料存檔工作，存檔材料包括公開的預(yù)決算信息資料、保密審查資料、部門內(nèi)部審批資料、應(yīng)對預(yù)案、公開后收集的社會輿情、監(jiān)督部門或社會公眾反映的預(yù)算公開意見建議以及相關(guān)解釋說明資料等。各部門指定專人收集匯總并妥善保管存檔資料，進一步規(guī)范公開資料的保存保管。
（六）嚴格依法受理，規(guī)范依申請公開
嚴格按照《條例》規(guī)定，依法受理依申請公開事項，進一步完善申請的受理、審查、處理、答復程序，有關(guān)記錄應(yīng)當保存?zhèn)洳椤７稀稐l例》規(guī)定的申請內(nèi)容，要及時向申請人公開，屬于涉及秘密事項的信息，不予公開，并向申請人作出解釋，屬于制作過程中的信息或不存在的信息，以及不屬于本部門公開、不能公開的信息，應(yīng)明確告知申請人，并說明理由。要妥善處理依申請公開的有關(guān)問題，辦理過程中應(yīng)主動與申請人溝通，不斷提高依申請公開服務(wù)水平。同時，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理研究課題類的申請。
云南民族博物館預(yù)算管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范單位收支行為，強化預(yù)算約束，加強預(yù)算管理和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》《政府會計制度》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定本規(guī)定。
第二條 預(yù)算、決算的編制、預(yù)算的執(zhí)行，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
本單位的全部收入和支出都應(yīng)當納入預(yù)算。
第四條 本單位預(yù)算應(yīng)當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
第五條 經(jīng)省人民代表大會批準的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。本單位的支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
第六條 經(jīng)省人民代表大會或其常務(wù)委員會批準的預(yù)算及相關(guān)信息應(yīng)當在批準后二十日內(nèi)在省級財政部門及本單位門戶網(wǎng)站財政預(yù)決算公開專欄內(nèi)集中向社會公開。
經(jīng)省級財政部門批復的部門決算及報表，應(yīng)當在批復后二十日內(nèi)在省級財政部門及本單位門戶網(wǎng)站財政預(yù)決算公開專欄內(nèi)集中向社會公開。
第七條 預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第二章 預(yù)算收支范圍
第八條 一般公共預(yù)算收入包括行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、各項稅收收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。
一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟性質(zhì)分類，包括工福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
第三章 預(yù)算編制
第九條 應(yīng)當按照財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標準和要求，以及績效目標管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)單位應(yīng)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本單位預(yù)算草案。
第十條 預(yù)算收入的編制應(yīng)將本單位所有收入列入預(yù)算，包括：財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、非同級財政撥款收入、非稅收入、其他收入等。各部門每年應(yīng)按期如實申報部門預(yù)算，不得隱瞞、少列預(yù)算收入，經(jīng)預(yù)算管理領(lǐng)導小組審批通過后由財務(wù)部匯總編報預(yù)算草案。財務(wù)部嚴格遵守省級財政一體化系統(tǒng)操作要求，未經(jīng)批復的預(yù)算項目一律不予預(yù)算支出。
第十一條 預(yù)算支出的編制，應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，做到程序規(guī)范、方法科學、編制及時、內(nèi)容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確。預(yù)算資金的安排，應(yīng)優(yōu)先確保本單位基本支出，以維持日常工作正常運轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上，本著“保障重點”的原則，安排業(yè)務(wù)發(fā)展各項目所需支出。
基本支出預(yù)算編制由財務(wù)部根據(jù)省財政廳下達當年預(yù)算定額標準結(jié)合人事部門核定的人員數(shù)量、工資標準，日常公用開支人均標準等基礎(chǔ)信息編制。
年度常規(guī)項目支出預(yù)算編制由財務(wù)部牽頭組織，業(yè)務(wù)部門負責編制。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)省財政廳批復的中期規(guī)劃控制數(shù)結(jié)合部門工作計劃提出支出需求，明確各項業(yè)務(wù)工作的預(yù)算額度，支出方向和支出標準，經(jīng)單位預(yù)算管理領(lǐng)導小組審批通過后將預(yù)算指標下達至各業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門負責編制部門預(yù)算申報書并附預(yù)算佐證資料報財務(wù)部匯總編制單位年度預(yù)算并上報省級財政部門。經(jīng)省級財政部門核定“一下”預(yù)算數(shù)據(jù)后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合財務(wù)部完成需要修改的“二上”預(yù)算數(shù)據(jù)，財務(wù)部負責匯總編制預(yù)算草案并上報省級財政部門。
臨時項目預(yù)算支出申報，應(yīng)具備對應(yīng)項目預(yù)算收入的預(yù)算批復,并且不能超過當年預(yù)算收入指標上線。臨時項目預(yù)算支出申報由項目負責人或項目組指定成員編制，明確各項業(yè)務(wù)工作的預(yù)算額度，支出方向和支出標準，經(jīng)預(yù)算管理領(lǐng)導小組審批通過后，由項目負責人或指定項目組成員準備預(yù)算申報書及佐證資料按照規(guī)范程序在財政預(yù)算管理一體化服務(wù)平臺系統(tǒng)中自行申報。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第十二條 各部門、各項目組是預(yù)算執(zhí)行主體，負責本
部門、本項目的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。
年度預(yù)算經(jīng)批復后，各部門負責人、各項目組負責人應(yīng)簽定《預(yù)算執(zhí)行承諾書》，嚴格按照省財政廳預(yù)算執(zhí)行進度要求依法依規(guī)執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)落實到支出經(jīng)濟分類科目的款級，凡是列入預(yù)算項目的開支，財務(wù)部根據(jù)工作需要，按照計劃和進度及時合理地組織經(jīng)費供給，以保證工作任務(wù)的順利完成。各部門、各項目組應(yīng)當嚴格按照省財政廳預(yù)算支出執(zhí)行進度要求規(guī)范使用資金，使用資金的部門負責人或項目組負責人是預(yù)算執(zhí)行進度情況的第一責任人。
第十三條 預(yù)算收入征收部門，必須依照法律、行政法
規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。
第十四條 預(yù)算支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。
第十五條 單位應(yīng)加強對預(yù)算收入和支出的管理，不得
截留或者動用應(yīng)上繳的預(yù)算收入，不得擅自改變預(yù)算支出的用途。
第五章 預(yù)算績效管理
第十六條 各部門、各項目組在編制年度預(yù)算時，同時
編制相應(yīng)的績效目標，按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，設(shè)定具體可量化、可考核的3-6個績效指標，并確定績效指標類型、細化績效指標內(nèi)容、明確績效標準。績效目標應(yīng)符合以下要求：
（一）指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
規(guī)劃、單位職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的預(yù)算支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
（二）具體細化?？冃繕藨?yīng)當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和
時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，采用定性的分級分檔形式表述。
（三）合理可行。編制績效目標要經(jīng)過調(diào)查研究和科學
論證，目標要符合客觀實際。
第十七條 各部門、各項目組是確保預(yù)算績效目標實現(xiàn)
的責任主體，應(yīng)按照批復的績效目標組織預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)設(shè)定的績效目標開展績效跟蹤，在跟蹤監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標發(fā)生偏離時，應(yīng)當迅速采取措施予以糾正，防止偏離甚至違背目標，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。
第十八條 年度預(yù)算執(zhí)行完畢和預(yù)算項目實施完成后，各部門、各項目組應(yīng)對照事先確定的績效目標開展部門整體支出和項目績效自評，并形成績效自評報告，按規(guī)定時間報省財政廳審核備案。
第十九條 績效評價結(jié)果應(yīng)用工作是開展預(yù)算績效評價的最終目的，應(yīng)當注重績效結(jié)果的運用。單位預(yù)算管理領(lǐng)導小組進行年度預(yù)算分配時，應(yīng)對績效評價結(jié)果較好的部門優(yōu)先考慮資金安排。對于績效考評較差的部門，要求進行整改并對該部門的項目立項和預(yù)算分配從嚴把關(guān)。
第六章 決 算
第二十條 本單位編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。
決算草案應(yīng)當與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當按其功能分類編列到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。
第七章 附 則
第二十一條本規(guī)定由云南民族博物館財務(wù)部負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
云南民族博物館財務(wù)部
2022年3月1日